El Gobierno ha publicado la Estrategia Nacional contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave 2025, que reconoce el vínculo entre inmigración ilegal y amenaza terrorista. El documento destaca la posición geográfica de España como factor clave de vulnerabilidad, con costas extensas, cercanía a África y la existencia de Ceuta y Melilla. Las redes criminales aprovechan los flujos migratorios para actividades ilícitas como la trata de seres humanos o el narcotráfico. La estrategia alerta de que los flujos migratorios ilegales pueden ser instrumentalizados por actores estatales o no estatales para facilitar la penetración de elementos delictivos o terroristas. En mayo de 2021, más de 10.000 inmigrantes ilegales entraron en Ceuta en un solo día. La estrategia prioriza la cooperación internacional y evita medidas punitivas directas contra Estados implicados. El Gobierno ha anunciado una regularización masiva de medio millón de indocumentados llegados antes de 2025, lo que podría beneficiar a 300.000 inmigrantes ilegales al año durante tres años consecutivos. Expertos advierten que esta política podría actuar como un incentivo para la inmigración irregular.