El fiscal general del Estado, Álvaro García Ortiz, no ha asistido a los actos del 12 de octubre debido a un asunto personal. En su lugar, han asistido representantes de otras altas instituciones del Estado, como los presidentes del Congreso y del Senado, el defensor del pueblo y los presidentes del CGPJ, del Tribunal Supremo y del Constitucional. También han faltado cinco ministros, incluyendo a Mónica García y Sira Rego, que se encuentran en el extranjero. Seis presidentes autonómicos han estado ausentes, incluyendo al lehendakari vasco y a los presidentes de Canarias y La Rioja. El acto ha sido presidido por la Familia Real, con la asistencia de Don Felipe, doña Letizia, la princesa Leonor y la infanta Sofía. El presidente de Gobierno, Pedro Sánchez, ha sido recibido con pitos y abucheos.