La primera carretera asfaltada en España se construyó en la provincia de Guipúzcoa, específicamente en el tramo de la antigua Nacional I, ya casi en la frontera francesa. Esta carretera, que terminaba en Irún junto a la frontera francesa y que salía de San Sebastián, fue construida entre 1765 y 1780. La carretera medía 108 Kms. En 1925, se había establecido un Plan General del Estado para ayudar a las Provincias a efectuar un Plan Provincial de Carreteras a cargo de las Diputaciones. En 1926, se programó la pavimentación con mezclas bituminosas de 223 km de carreteras dentro del Circuito Nacional de Firmes Especiales. La primera aplicación de alquitrán se dio en junio de 1904, en el frondoso paseo de acceso a un balneario gallego, el de Herrerías do Incio, en la provincia de Lugo.